災害時の通信の備えというと、衛星通信やサブ回線の契約が注目されがちです。ただ、お金をかけずに今日から準備できることも、実はかなりあります。

しかも2026年4月から、契約している携帯会社がダウンしても他社の電波で通信できる仕組みが正式に始まりました。まだあまり知られていない制度なので、ここから解説します。

① JAPANローミング：他社の電波を借りる仕組み（2026年4月開始）

電気通信事業者協会（TCA）によると、「JAPANローミング」のサービスが2026年（令和8年）4月1日から開始されました。

災害や大規模障害で契約中の携帯会社のネットワークが使えなくなったとき、他社の設備に切り替えて通信できるようにする仕組みです。対象事業者はNTTドコモ、KDDI／沖縄セルラー電話、ソフトバンク、楽天モバイルの4社です。

提供方式は2種類あります。

方式使えるもの
緊急通報のみ方式110・119・118のみ
フルローミング方式緊急通報、音声通話、SMS、データ通信

格安SIMユーザーも対象です

ここが重要な点です。TCAの説明では、上記4社の設備を使うMVNO（格安SIM）の利用者も、音声通話・SMSの契約があれば緊急通報・音声通話・SMSが利用できるとされています。データ通信については一部のMVNOのみ対応です。

「格安SIMだから災害時の救済措置から外れる」わけではない、という点は知っておく価値があると思います。

ただし、これは契約先のネットワークが落ちたときの救済策であって、常に他社の電波を使えるわけではありません。また発動するかどうかは事業者の判断によります。

② 緊急通報（110・119・118）はSIMがなくてもかけられる

総務省のページには、**「携帯電話事業者は、SIMカードが挿入されていない場合でも110・118・119への通報を可能とする機能を備えている」**と記載されています。

さらに、緊急通報時には通報者の位置情報が緊急通報機関に通知される仕組みがあります。GPS対応機種ではGPSの位置情報が、非対応の場合は基地局の情報から位置が特定されます。

古いスマホを予備として持っておく意味がここにあります。契約が切れた端末でも、電源が入って電波が届けば緊急通報の手段になり得ます。

なお注意点として、衛星通信では緊急通報ができません。ソフトバンクの発表でも、衛星経由では音声通話と緊急通報は利用不可と明記されています。「衛星があるから110番できる」という誤解はしないようにしてください。

③ 災害用伝言板（web171）と災害用伝言ダイヤル（171）

NTTが提供する安否確認の仕組みです。電話番号をキーにして伝言を登録・確認できます。

  • web171（インターネット経由）：https://www.web171.jp/ にアクセスし、伝言を登録したい電話番号をハイフンなしの数字だけで入力
  • 登録した伝言は、全国および海外から同じ電話番号をキーに閲覧できる
  • 伝言の最大蓄積数は20件、保存期間は最大6か月

使えるようになる条件

いつでも使えるわけではありません。NTTの説明では、震度6弱以上の地震発生時などに利用可能になります。震度5強以下やその他の災害では、通信状況を踏まえてNTT東日本／西日本が提供を判断し、開始時はテレビ・ラジオ・公式サイトで告知されます。

事前にやっておくべきことは、家族間で「安否確認はweb171を使う」と決めておくことです。災害が起きてから使い方を調べるのは現実的ではありません。NTT東日本・西日本は体験利用の機会も設けているので、一度試しておくと安心です。

④ 00000JAPAN（ファイブゼロジャパン）：災害時の無料Wi-Fi

大規模災害や通信障害のときに、携帯会社や施設がWi-Fiを無料開放する統一SSIDです。スマホのWi-Fi設定から「00000JAPAN」を選ぶだけで、登録も認証もなしにつながります。

当初は大規模災害時のみでしたが、2023年5月から通信障害時にも開放されるようになり、同年9月4日からは携帯ネットワークの大規模障害も対象になりました。

セキュリティ上の注意（重要）

00000JAPANは暗号化されていません。 緊急時のつながりやすさを優先しているためで、総務省も注意喚起を出しています。

  • ログインID・パスワード・クレジットカード番号などの入力は避ける
  • 通信するならHTTPSのサイトやVPNを使う
  • 偽のアクセスポイントに接続してしまうリスクもある

安否を伝える、情報を見るといった用途に絞って使うのが現実的です。

⑤ スマホ本体の緊急機能（Pixelの例）

Google Pixelには「緊急SOS」機能があります。設定しておくと、緊急通報や、緊急連絡先への位置情報共有、緊急時の動画撮影などをすばやく実行できます。

Googleのヘルプによると、事前に次のような設定ができます。

  • 地域の緊急通報番号の設定
  • 緊急連絡先への位置情報共有
  • 「緊急時の動画を撮影する」機能と、動画のバックアップ後の自動共有
  • 起動方法を「長押しでアクションを開始」か「カウントダウン後に直ちにアクション開始」から選択

また、緊急情報サービスアプリの「あなたの情報」から**「医療に関する情報」**（アレルギー、投薬情報など）を登録しておけます。意識がない状態で発見されたときに役立つ情報です。

知っておくべき制限

Googleのヘルプには、機内モードやバッテリーセーバーがオンになっている場合、緊急SOSは機能しませんと明記されています。節電のためにバッテリーセーバーを常時オンにしている方は注意してください。

起動方法は機種やAndroidのバージョンによって異なります。ご自身の端末での操作方法は、Google公式のヘルプページで確認してください。誤発信を防ぐ意味でも、事前に一度設定画面を開いて確認しておくことをおすすめします。

今日できることチェックリスト

お金をかけずにできる備えを整理すると、次のとおりです。

  • 家族と「安否確認はweb171を使う」と決めておく
  • web171の使い方を一度試しておく
  • スマホの緊急SOS設定と緊急連絡先を登録しておく
  • 医療情報（アレルギー・持病・投薬）を登録しておく
  • 00000JAPANは暗号化されていないと家族に共有しておく
  • モバイルバッテリーを充電しておく

通信手段をいくら用意しても、バッテリーが切れればすべて使えません。備えの優先順位としては、電源の確保がかなり上位に来ます。

まとめ

災害時の通信は「衛星があるかどうか」だけの話ではありません。2026年4月に始まったJAPANローミングのように、契約している回線が使えなくなったときの受け皿は少しずつ整備されています。

そのうえで、回線をもう1本持っておきたい場合はpovo2.0を災害用のサブ回線にする方法を、衛星通信を検討したい場合はLINEの衛星モードは格安SIMで使える？をあわせてご覧ください。

この記事の情報について：本記事は電気通信事業者協会（TCA）、総務省、NTT東日本・西日本、無線LANビジネス推進連絡会、Google公式ヘルプの各情報をもとに、2026年7月18日時点で確認した内容です。制度・提供条件は変更される場合があります。緊急時は自治体・消防・警察等の公的な案内に従ってください。